【数说税收大账本】五年超7.6万亿元 减税唱主角、降费接棒登场

超过2.5万亿元！这是2020年全年新增减税降费的总规模，近日举行的全国税务工作会议刚刚确认了这一数字。值得关注的是，除了减税和降费，税务部门还为399万户纳税人办理延期缴纳税款292亿元，这一揽子政策红利在特殊之年直达市场主体、直接惠企利民。

上海国家会计学院副教授葛玉御解读：“2020年新增减税降费超过2.5万亿元完成了既定任务。2020年政府工作报告中提出，全年为企业新增减负超过2.5万亿元，‘减负’概念要比‘减税降费’更大一些，还包括降低用电、用气、物流等方面成本，‘新增减负2.5万亿元’在一定语境下等同于‘新增减税降费’，但略有差别。2.5万亿元的减税降费是*、前所未有的，如此大力度的减税降费有力地支撑了‘六稳’‘六保’，帮助受疫情影响较大的困难行业、中小微企业和个体工商户等各类市场主体渡过难关，解决就业，促进消费，恢复经济。”

“减税降费”已成为近年来积极财政政策中的*热词。根据财政部和国家税务总局数据，过去五年，新增减税降费规模一路攀升——2016年约为5700亿元；2017年达到约1万亿元，也是从这一年开始，新增减税降费总规模从万亿级起跳。2018年达到约1.3万亿元，2019年达到约2.36万亿元，2020年更是创出力度空前的超2.5万亿元。如果把五年的数字加起来，“十三五”期间，全国新增减税降费累计超过7.6万亿元，此外，累计办理出口退税达到7.07万亿元。

对于这当中呈现出来的结构性特点，葛玉御解读：“7.6万亿元的减税降费和7.07万亿元的出口退税都是超出预期的，尤其前者远超预期。当初‘十三五’规划的要求是‘稳定宏观税负’，但实际上受益于7.6万亿元的减税降费，宏观税负明显降低。从过去五年来看，7.6万亿元的减税降费以减税为主，降费为辅；但具体到2020年，为了帮助企业抗击疫情，我们拿出了最具诚意的社保减免政策，降费大概占到全年总规模的三分之二。”

备受关注的减税降费政策，2021年以及未来又有何走向？葛玉御说：“对于未来的减税降费趋势，要注意几个关键词：一是‘连续性、不急转弯’，这意味着为了进一步恢复经济，要继续减税降费；二是‘更可持续’，这意味着要把握好减税降费力度，防范财政风险，减税降费重点要从规模转向结构，从阶段性转向制度性。”

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